Junta Arbitral del Transporte: qué es y cómo reclamar paso a paso

La Junta Arbitral del Transporte es el órgano de cada comunidad autónoma que resuelve los conflictos económicos de los contratos de transporte terrestre: portes impagados, mercancía dañada o perdida, retrasos y paralizaciones. Es gratuita, no exige abogado y, si lo reclamado no supera los 15.000 euros, es competente salvo que una de las partes la haya excluido de forma expresa.

Qué es una junta arbitral de transporte

Las Juntas Arbitrales del Transporte están reguladas en los artículos 37 y 38 de la Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) y en los artículos 6 a 12 de su Reglamento (Real Decreto 1211/1990). Existen en todas las comunidades autónomas y en Ceuta y Melilla.

Funcionan como un tribunal especializado: reciben la reclamación, citan a las partes a una vista y dictan una resolución, el laudo, que tiene los mismos efectos que una sentencia firme. Según el Ministerio de Transportes, la Junta sustituye a los juzgados en las reclamaciones de su competencia.

Pueden acudir a ella todas las partes de un contrato de transporte:

• Transportistas que reclaman el precio del porte o una paralización.
• Cargadores que reclaman por mercancía dañada, perdida o entregada tarde.
• Intermediarios, agencias y operadores de transporte.
• Usuarios de transporte de viajeros y de alquiler de vehículos.

Además de resolver reclamaciones, las Juntas actúan como depositarias de mercancías, hacen peritaciones y emiten dictámenes sobre el cumplimiento de los contratos de transporte.

Qué se puede reclamar ante la Junta Arbitral

En el transporte de mercancías, la Junta resuelve conflictos mercantiles derivados del contrato, tanto en transporte nacional como internacional y en los intermodales en los que uno de los modos sea terrestre. Las reclamaciones más habituales son:

• Portes impagados y otros gastos del transporte.
• Pérdida o avería de la mercancía.
• Retrasos en la entrega.
• Paralizaciones por esperas en la carga o la descarga.
• Incumplimientos con intermediarios y subcontratistas.

Lo que no resuelve son las sanciones administrativas, como una multa de tacógrafo o de mercancías peligrosas: esas se recurren ante la propia administración y, después, en la vía contencioso-administrativa.

Cuándo es competente y qué Junta te corresponde

El límite de 15.000 euros

La regla está en el artículo 38 de la LOTT y la explica así el Ministerio de Transportes:

Cuantía reclamada	¿Es competente la Junta?	Condición
Hasta 15.000 €	Sí, por defecto	Salvo que una parte haya manifestado expresamente a la otra que excluye la Junta antes de que empiece, o debiera empezar, el servicio
Más de 15.000 €	Solo si hay acuerdo	Las dos partes tienen que someter el conflicto a la Junta de común acuerdo

En la práctica, esto significa que en la mayoría de reclamaciones de portes, que no suelen superar esa cifra, la Junta es la vía natural, aunque el contrato no diga nada sobre el arbitraje. Si el contrato sí recoge una cláusula que excluye la Junta, hay que revisar cuándo y cómo se comunicó.

Qué Junta Arbitral elegir

Salvo que en el contrato se haya pactado de forma expresa una Junta concreta, el reclamante puede elegir entre la del:

1. Lugar de origen del transporte.
2. Lugar de destino del transporte.
3. Domicilio de la empresa que prestó el servicio.

Si quien reclama es un consumidor, puede optar además por la Junta del lugar donde reside. Antes de presentar nada, conviene leer la letra pequeña del contrato o de las condiciones generales: una cláusula de sumisión a otra Junta cambia el lugar de la reclamación.

Junta Arbitral del Transporte de Madrid

En la Comunidad de Madrid hay dos Juntas: una de mercancías y otra de viajeros. Cada una la forman un presidente y un secretario de la administración y dos vocales de las asociaciones del sector.

Dato	Junta Arbitral del Transporte de Madrid
Cuándo es competente	Origen o destino del transporte en Madrid, contrato celebrado en Madrid o sumisión expresa a esta Junta
Dónde está	Calle Orense, 60, 1.ª planta, 28020 Madrid
Cómo se presenta	En la sede electrónica de la Comunidad de Madrid («Arbitraje en materia de transporte») o en un registro
Tasas	No requiere el pago de tasas
Documentación	Documento de identidad (NIF o NIE) y la que justifique la reclamación
Plazo para el laudo	Máximo de seis meses desde la vista, según la Comunidad de Madrid

Las empresas y los profesionales que están obligados a relacionarse electrónicamente con la administración tienen que presentar la solicitud por la sede electrónica, no en papel.

Cómo reclamar portes impagados ante la Junta Arbitral paso a paso

Para reclamar unos portes impagados se presenta una solicitud de arbitraje en la Junta Arbitral del lugar de origen o destino del transporte, o del domicilio de la empresa que prestó el servicio. Es gratuito, no exige abogado y hay un año para hacerlo. El mismo procedimiento sirve para reclamar por mercancía dañada, retrasos o paralizaciones:

1. Comprueba el plazo. Antes de nada, calcula cuándo prescribe tu acción (lo vemos en el apartado siguiente).
2. Reúne la documentación. El contrato o la orden de carga, la carta de porte o el CMR, las facturas, los albaranes, las fotos de los daños y los correos o mensajes con la otra parte.
3. Reclama primero por escrito a la otra parte. Además de dejar constancia, la reclamación escrita suspende la prescripción hasta que el reclamado la rechace por escrito (artículo 79.3 de la Ley 15/2009).
4. Elige la Junta competente y presenta la solicitud de arbitraje: quién reclama, a quién, qué se reclama, cuánto y por qué, con los documentos.
5. Acude a la vista. La Junta da traslado de la reclamación a la otra parte y os cita a una vista oral para exponer los argumentos y aportar las pruebas. En Madrid, si el reclamante no acude, el expediente se archiva por desistimiento.
6. Espera el laudo. En la vista las partes pueden llegar a un acuerdo; si no, la Junta dicta el laudo y lo notifica.

Plazos para reclamar ante la Junta Arbitral

La Junta no tiene un plazo propio para presentar la reclamación: se aplican los plazos de prescripción de la Ley 15/2009, del contrato de transporte terrestre de mercancías.

Qué se reclama	Plazo	Desde cuándo cuenta	Norma
Precio del transporte (portes impagados), paralizaciones y otros gastos	1 año	Tres meses después de celebrar el contrato, o desde que se pudo reclamar si es posterior	Art. 79.2.c Ley 15/2009
Pérdida parcial, avería o retraso	1 año	Desde la entrega al destinatario	Art. 79.2.a Ley 15/2009
Pérdida total de la mercancía	1 año	20 días después del plazo de entrega pactado o, si no lo hay, 30 días después de que el porteador recogiera la mercancía	Art. 79.2.b Ley 15/2009
Daños por actuación dolosa o infracción consciente	2 años	Según los casos anteriores	Art. 79.1 Ley 15/2009
Depósito de la mercancía por impago de portes	10 días naturales	Desde que el transportista retuvo la mercancía	Reglamento de la LOTT (RD 1211/1990) y art. 40.2 Ley 15/2009
Corrección o aclaración del laudo	10 días	Desde la notificación del laudo	Art. 39 Ley 60/2003, de Arbitraje
Acción de anulación del laudo	2 meses	Desde la notificación del laudo o de su corrección	Art. 41.4 Ley 60/2003, de Arbitraje

Reclamar portes impagados y paralizaciones

Los portes impagados son la reclamación más frecuente ante la Junta. Además del arbitraje, el transportista que no cobra tiene una herramienta poco conocida: puede pedir a la Junta el depósito de la mercancía que retiene y, si nadie paga, su enajenación (venta). La solicitud tiene que presentarse en el plazo máximo de diez días naturales desde que se retuvo la mercancía. El procedimiento lo regula la Orden FOM/3386/2010.

Las esperas en la carga o la descarga también se reclaman ante la Junta. Desde el Real Decreto-ley 3/2022, el artículo 22 de la Ley 15/2009 permite exigir una indemnización por paralización cuando la espera supera una hora desde la puesta a disposición del vehículo:

• Salvo pacto de una cantidad mayor, cada hora o fracción se indemniza con el doble del IPREM diario, sin contar la primera hora y con un máximo de diez horas al día.
• El segundo día de paralización se paga un 25 % más que el primero, y el tercero y siguientes, un 50 % más.

Para reclamar una paralización, la prueba es clave: hora de llegada, hora de inicio y fin de la carga o descarga, y cualquier anotación en la carta de porte o en el albarán.

Qué pasa después del laudo

El laudo de la Junta produce efectos de cosa juzgada, igual que una sentencia firme. A partir de ahí hay pocas vías:

• Corrección, aclaración o complemento: en los diez días siguientes a la notificación, para errores de cálculo, de copia o puntos que no se resolvieron.
• Acción de anulación: solo por motivos formales o de procedimiento (por ejemplo, no haber podido defenderse o que se resuelva sobre algo que no se pidió), en los dos meses siguientes a la notificación.
• Ejecución forzosa: si la parte condenada no paga, se pide ante el juzgado de primera instancia, como con una sentencia.

No cabe un recurso «de fondo» para que otro órgano vuelva a valorar si había que pagar o no. Por eso la reclamación y la prueba tienen que estar bien preparadas desde el principio.

Cómo te ayudamos con tu reclamación

Ir a la Junta Arbitral sin abogado es posible, pero muchas reclamaciones se pierden o se quedan cortas por un plazo mal calculado, una cláusula del contrato que no se revisó o una prueba que no se aportó en la vista. En Salinas Consulting estudiamos el caso, calculamos los plazos y la cantidad que se puede reclamar, preparamos la solicitud y te acompañamos en la vista y, si hace falta, en la ejecución del laudo.

Puedes ver cómo trabajamos en las reclamaciones de transporte ante la Junta Arbitral. Si el conflicto viene de un accidente, también llevamos las reclamaciones a compañías de seguros, incluidos los días de camión parado. Y si prefieres contarnos tu caso directamente, escríbenos desde el formulario de contacto.

Este artículo es informativo y no sustituye el estudio de cada caso concreto.