Multas por mercancías peligrosas: cuadro de infracciones ADR y quién paga

Las multas por mercancías peligrosas van de 301 a 6.000 euros y pueden llegar a 18.000 euros si hay reincidencia. Las fija la Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT): las infracciones leves del artículo 142.7 se castigan con 301 a 400 euros, las graves del 141.5 con 801 a 1.000 euros y las muy graves del 140.15 con 4.001 a 6.000 euros. La ley dice también quién paga cada una: el transportista, el cargador, el expedidor, el descargador o la empresa obligada a tener consejero de seguridad.

Cuánto es la multa por mercancías peligrosas

El artículo 143.1 de la LOTT reparte las infracciones en horquillas de importe. Dentro de cada horquilla, la multa se gradúa según la repercusión del hecho, la intencionalidad, los perjuicios causados, el beneficio obtenido y la reincidencia.

Gravedad	Infracciones de mercancías peligrosas	Multa	Norma
Leve	9 supuestos del artículo 142.7	301 a 400 €	LOTT, art. 143.1.c
Grave	18 supuestos del artículo 141.5	801 a 1.000 €	LOTT, art. 143.1.f
Muy grave	19 supuestos del artículo 140.15	4.001 a 6.000 €	LOTT, art. 143.1.i
Muy grave con reincidencia	Las del artículo 140.15, si ya hubo otra muy grave sancionada en los 12 meses anteriores	6.001 a 18.000 €	LOTT, art. 143.1.j

Reincidencia

La multa de una infracción muy grave sube a entre 6.001 y 18.000 euros cuando el responsable ya fue sancionado, con resolución que pone fin a la vía administrativa, por cualquier otra infracción muy grave de la LOTT en los 12 meses anteriores.

Infracciones muy graves: de 4.001 a 6.000 euros

El artículo 140.15 recoge las situaciones más peligrosas. Estas son las que más se repiten en los controles:

Infracción	Apartado LOTT	Quién responde
Usar cisternas que presentan fugas	140.15.2	Transportista y cargador
Carecer del certificado de aprobación del vehículo o llevarlo caducado	140.15.3	Transportista y cargador
Vehículo, depósito o contenedor sin paneles, placas o etiquetas de peligro, o ilegibles	140.15.5	Transportista y cargador
No llevar a bordo una carta de porte que cubra toda la mercancía	140.15.8	Transportista y cargador o expedidor
No identificar el transporte de mercancías peligrosas en el exterior del vehículo	140.15.11	Transportista y cargador o expedidor
Consignar de forma inadecuada la mercancía en la carta de porte	140.15.13	Cargador o expedidor
Incumplir el grado de llenado o las cantidades máximas por unidad de transporte	140.15.14	Cargador o expedidor
Incumplir las prohibiciones de cargamento en común en un mismo vehículo	140.15.17	Cargador o expedidor
Usar envases o embalajes no autorizados, no homologados, deteriorados o con fugas	140.15.18	Cargador o expedidor
Operar sin el consejero de seguridad preceptivo o con uno no habilitado	140.15.19	Empresa obligada a tener consejero

Infracciones graves: de 801 a 1.000 euros

El artículo 141.5 agrupa fallos de equipamiento, documentación y procedimiento:

Infracción	Apartado LOTT	Quién responde
No llevar a bordo las instrucciones escritas exigibles	141.5.1	Transportista
Incumplir el equipamiento del vehículo o de la tripulación	141.5.2	Transportista
Carecer de los extintores obligatorios o tener unos cuyo uso no está garantizado	141.5.3	Transportista
Bultos o cisternas mal cerrados, también cisternas vacías sin limpiar	141.5.6	Transportista y cargador
Falta del certificado de limpieza de la cisterna cuando es necesario	141.5.8	Transportista y cargador o descargador
Omitir datos en la carta de porte o consignarlos mal, si no es muy grave	141.5.11	Cargador o expedidor
Etiquetar o marcar mal los bultos	141.5.12	Cargador o expedidor
No conectar a tierra la cisterna durante la carga o descarga cuando es exigible	141.5.13	Cargador o descargador
No hacer las comprobaciones obligatorias en la planta antes, durante o después de la carga	141.5.14	Cargador o descargador
No dar a los trabajadores la formación adecuada	141.5.18	Empresa de la que dependen los trabajadores

Infracciones leves: de 301 a 400 euros

El artículo 142.7 cubre defectos menores, sobre todo de documentación:

Infracción	Apartado LOTT	Quién responde
No llevar a bordo documentos del vehículo que sí se tienen	142.7.1	Transportista
Paneles, placas, etiquetas o símbolos de tamaño no reglamentario	142.7.2	Transportista
Tripulación sin documento de identificación con fotografía, cuando es exigible	142.7.3	Transportista
Placas, paneles o etiquetas de peligro mal sujetos	142.7.4	Transportista
Documentos de transporte con información incompleta, si no es grave o muy grave	142.7.5	Cargador o expedidor

Multa por no tener consejero de seguridad

No tener consejero cuando la empresa está obligada es una de las multas más caras: infracción muy grave del artículo 140.15.19, de 4.001 a 6.000 euros. La paga la empresa que carga, descarga, expide o transporta, no el conductor. Si no sabes si tu empresa está obligada, lo explicamos en qué empresas están obligadas a tener consejero y en qué es un consejero de seguridad.

Tener consejero tampoco basta si no cumple su trabajo. La LOTT sanciona también a la empresa por:

Infracción	Apartado LOTT	Multa
El consejero incumple las obligaciones de su normativa	141.5.15	801 a 1.000 €
No remitir el informe anual o los partes de accidentes	141.5.16	801 a 1.000 €
No conservar los informes anuales, si no se remitieron	141.5.17	801 a 1.000 €
Omitir datos exigibles en el informe anual o en los partes	142.7.6	301 a 400 €
No comunicar la identidad del consejero y sus áreas de responsabilidad	142.7.7	301 a 400 €
Remitir el informe anual o los partes fuera de plazo	142.7.9	301 a 400 €

El informe anual se presenta del 1 de enero al 31 de marzo. Si quieres llegar a tiempo, tienes la lista de comprobación del informe anual para descargar.

Quién paga la multa: expedidor, cargador, transportista o descargador

La multa no la paga siempre el transportista. La LOTT asigna cada infracción a quien controla esa parte de la operación, y a veces a dos responsables a la vez. Para estas infracciones, la propia ley define a cada uno (artículo 140.15):

Figura	Quién es según la LOTT	Responde, por ejemplo, de
Expedidor	Quien ordena el envío y figura como tal en la carta de porte, aunque el destinatario sea otro	Carta de porte (140.15.13) y etiquetado de bultos (141.5.12)
Cargador	Quien efectúa la carga o bajo cuya responsabilidad se realiza	Envases (140.15.18), cargamento en común (140.15.17) y paneles (140.15.5)
Descargador	Quien efectúa la descarga o bajo cuya responsabilidad se realiza	Conexión a tierra (141.5.13) y comprobaciones en planta (141.5.14)
Transportista	Quien realiza el transporte	Instrucciones escritas (141.5.1), extintores (141.5.3) y documentos del vehículo (142.7.1)

Por eso una empresa que solo envía mercancía, sin camiones propios, también puede recibir una multa.

Inmovilización del vehículo

Además de la multa, el artículo 143.4 obliga a inmovilizar el vehículo hasta que se corrija el problema cuando los agentes detectan en carretera, entre otras, estas infracciones de mercancías peligrosas:

• Transportar por carretera mercancías cuyo transporte no está permitido (140.15.6).
• Usar vehículos o depósitos distintos de los exigidos para esa mercancía (140.15.7).
• No identificar el transporte de mercancías peligrosas en el exterior del vehículo (140.15.11).
• Usar envases o embalajes no autorizados, deteriorados o con fugas (140.15.18).

Pagar con descuento o recurrir

Cuando llega la notificación del expediente hay dos caminos:

• Pagar con descuento. Si se paga antes de que pasen 30 días desde la notificación, la multa se reduce un 30 %. A cambio, se aceptan los hechos y se renuncia a presentar alegaciones, aunque se puede recurrir la resolución (artículo 146.3).
• Presentar alegaciones. Conviene revisar si la infracción está bien calificada, si se ha identificado bien al responsable y si se han cumplido los plazos. Las infracciones prescriben al año (artículo 145) y la resolución debe notificarse en el plazo máximo de un año desde el inicio del procedimiento (artículo 146.2).

Antes de pagar, merece la pena que un abogado mire el expediente. Pasar de muy grave a grave, o atribuir la infracción a quien realmente le corresponde, cambia mucho la cifra.

Cómo evitar las multas por mercancías peligrosas

La mayoría de las infracciones de las tablas se evitan con revisiones antes de cada carga: carta de porte, etiquetas, paneles, envases, equipamiento y formación del personal. Es justo el trabajo del consejero de seguridad, que además prepara el informe anual y deja constancia de las comprobaciones por si llega una inspección.

En Salinas Consulting somos consejeros de seguridad ADR externos para empresas de toda España. Y si ya tienes una denuncia, en el área legal recurrimos sanciones de mercancías peligrosas: puedes enviarnos la sanción y te decimos si tiene recorrido.

Este artículo es informativo y no sustituye el estudio de cada caso concreto.