¿Qué empresas necesitan consejero de seguridad ADR?

Necesita consejero de seguridad toda empresa que expide, transporta, embala, llena, carga o descarga mercancías peligrosas por carretera (ADR 1.8.3.1 y Real Decreto 97/2014), salvo las exenciones por tipo y cantidad de mercancía. La obligación no afecta solo a los transportistas: también a quien envía, carga o descarga.

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4: actividades que obligan: expedir, transportar, envasar o llenar, y cargar o descargar
5 años: de validez del certificado de consejero de seguridad
31 de marzo: fecha límite para presentar el informe anual del año anterior

Actividades que obligan a designar consejero

El ADR (apartado 1.8.3.1) y el Real Decreto 97/2014 exigen designar un consejero de seguridad a las empresas cuya actividad incluya alguna de estas operaciones con mercancías peligrosas por carretera:

Actividad	Ejemplo	Norma
Expedir	Un fabricante que envía sus productos con un transportista contratado	ADR 1.8.3.1
Transportar	Una empresa de transporte o una flota propia que lleva mercancías peligrosas	ADR 1.8.3.1
Embalar o llenar	Quien envasa productos o llena cisternas, contenedores o vehículos	ADR 1.8.3.1
Cargar o descargar	Un almacén, una planta o un taller que recibe o carga mercancías peligrosas	ADR 1.8.3.1

Consejero de seguridad según la actividad de la empresa

La obligación no depende del sector, sino de las operaciones que hace la empresa. Estos son los casos que más dudas generan:

Empresa	Por qué puede necesitar consejero	Qué hay que revisar
Con depósito de gasóleo u otro combustible	Si recibe y descarga combustible de cisternas, participa como descargadora en una operación del ADR, aunque no transporte nada	Cantidades descargadas y exenciones aplicables
Que almacena o recibe productos químicos	Si los carga, descarga, envasa o expide y están clasificados como mercancía peligrosa	La sección 14 de la ficha de datos de seguridad de cada producto
Fabricante o distribuidor sin camiones propios	Es expedidor, aunque el transporte lo haga otra empresa	Qué envía, en qué cantidades y quién carga
Operador logístico o almacén	Carga y descarga mercancías peligrosas de terceros	Operaciones y personal implicado en cada centro
Distribución de gases licuados, carburantes o lubricantes	Transporta, llena o descarga mercancías peligrosas de forma habitual	Todas las operaciones y centros de la empresa
Gestor de residuos peligrosos	Los residuos que cumplen los criterios de clasificación se transportan como mercancías peligrosas	Clasificación de cada residuo y operaciones

Exenciones

El apartado 1.8.3.2 del ADR permite eximir a las empresas cuyas cantidades por unidad de transporte no superan los límites del apartado 1.1.3.6, o que solo manejan mercancías en cantidades limitadas (capítulo 3.4) o exceptuadas (capítulo 3.5). El Real Decreto 97/2014 (artículo 24) recoge estas exenciones. Tienen condiciones concretas y conviene analizarlas caso por caso: un error de cálculo deja a la empresa sin consejero cuando sí lo necesitaba.

Un error frecuente es pensar que la empresa está exenta porque subcontrata el transporte. Si carga, descarga o expide mercancías peligrosas, la obligación puede seguir existiendo.

Qué pasa si no se designa

Transportar, cargar o descargar mercancías peligrosas sin el consejero de seguridad preceptivo es una infracción muy grave (artículo 140.15.19 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres), con multa de 4.001 a 6.000 euros (artículo 143.1.i). La responsabilidad es de la empresa obligada a tener consejero. Además, sin consejero es más fácil que se cometan errores en la documentación, el etiquetado o la carga.

Contenido revisado por Ángel Gallegos Sienes, abogado colegiado n.º 141607 y consejero de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera.

Cómo empezamos a trabajar

Diagnóstico inicial
Visitamos vuestras instalaciones, revisamos qué mercancías manejáis y en qué operaciones participáis.
Designación
Os ayudamos a formalizar la designación del consejero y su comunicación a la administración.
Seguimiento durante el año
Visitas periódicas, revisión de documentación y atención de consultas.
Informe anual
Cerramos el año con el informe de actividades y un plan de mejoras.

Preguntas frecuentes

¿Una empresa que solo recibe mercancías peligrosas está obligada?

Si realiza la descarga, puede estarlo. Depende de las mercancías, las cantidades y de quién hace físicamente la operación.

¿Una empresa con depósito de gasóleo necesita consejero de seguridad?

Puede necesitarlo. Si recibe y descarga combustible de cisternas, participa en una operación del ADR como descargadora aunque no transporte nada. Depende de las cantidades y de las exenciones aplicables.

¿Cómo sé si un producto químico es mercancía peligrosa?

La sección 14 de su ficha de datos de seguridad indica si está clasificado para el transporte, con su número ONU y su clase. Si lo está y la empresa lo carga, descarga, envasa o expide, puede estar obligada a tener consejero.

¿Cómo sé si mi empresa está exenta?

Necesitamos saber qué mercancías manejáis (número ONU), en qué cantidades y en qué operaciones participáis. Con eso os damos una respuesta por escrito.

Si subcontrato el transporte, ¿sigo necesitando consejero?

Puede que sí. La obligación depende de todas las operaciones en las que participáis, no solo del transporte: expedir, cargar o descargar también cuenta.

¿Hay que comunicar la designación a la administración?

Sí. Según el artículo 28 del Real Decreto 97/2014, la empresa comunica a la comunidad autónoma de su domicilio fiscal sus instalaciones, sus consejeros y las áreas de cada uno, y cualquier cambio. Nos encargamos de ese trámite como parte del servicio.

¿Puede un mismo consejero atender a varias empresas?

Sí. Es precisamente lo que permite el consejero externo: una persona certificada y con experiencia en muchos casos, sin coste de plantilla.