¿Necesito consejero de seguridad si subcontrato el transporte? Obligaciones de cada empresa

Sí, puedes necesitar consejero de seguridad aunque subcontrates el transporte. El ADR y el Real Decreto 97/2014 obligan a designarlo a las empresas que expiden, embalan, llenan, cargan o descargan mercancías peligrosas, no solo a las que las transportan. Subcontratar el transporte traslada al transportista sus propias obligaciones, pero no las tuyas como expedidor, cargador o descargador.

Por qué la obligación no depende de tener camiones

Es una de las dudas que más escuchamos: «Nosotros no transportamos, lo hace una empresa externa, así que no necesitamos consejero». El apartado 1.8.3.1 del ADR no habla de tener vehículos, sino de participar en la operación: cada empresa cuya actividad incluya la expedición o el transporte de mercancías peligrosas, o las operaciones de embalaje, carga, llenado o descarga relacionadas, debe designar uno o varios consejeros de seguridad.

La razón es práctica: la mayoría de los fallos que se sancionan en carretera nacen antes de que el camión arranque, en la clasificación, el embalaje, la documentación o la carga.

Qué figura eres en el transporte de mercancías peligrosas

El capítulo 1.4 del ADR reparte las obligaciones entre varias figuras. Una misma empresa puede ser varias a la vez:

Figura	Quién es	¿Puede necesitar consejero?
Expedidor	Quien expide la mercancía, por cuenta propia o de un tercero	Sí
Embalador	Quien introduce la mercancía en envases o embalajes	Sí
Cargador	Quien carga la mercancía en el vehículo o contenedor	Sí
Llenador	Quien llena cisternas, vehículos o contenedores	Sí
Transportista	Quien hace el transporte	Sí
Descargador	Quien descarga la mercancía del vehículo o contenedor	Sí
Destinatario	Quien recibe la mercancía	Solo si además descarga u opera con ella

Obligaciones del expedidor en el ADR

Según el apartado 1.4.2.1 del ADR, el expedidor debe entregar para el transporte una mercancía que cumpla la normativa. Entre otras cosas:

• Clasificar la mercancía y comprobar que su transporte está autorizado.
• Facilitar la documentación: la carta de porte con los datos de las mercancías peligrosas y los certificados que se exijan.
• Usar envases y embalajes adecuados y homologados, y cisternas aptas para esa mercancía.
• Asegurarse de que los bultos están correctamente marcados y etiquetados.

Si subcontratas el transporte, todo esto sigue siendo tuyo. Los errores en la carta de porte o en el etiquetado de los bultos son infracciones graves de la ley de transporte, artículos 141.5.11 y 141.5.12, con multa de 801 a 1.000 euros.

Obligaciones del cargador y del descargador

El cargador (1.4.3.1)

Quien carga la mercancía debe, entre otras obligaciones:

• Entregarla al transportista solo si su transporte está autorizado.
• Comprobar que los bultos no están dañados antes de cargarlos.
• Cumplir las normas de carga, estiba y separación entre mercancías incompatibles.
• Respetar las prohibiciones de carga en común con otras mercancías.

El descargador (1.4.3.7)

Quien descarga debe:

• Comprobar que descarga la mercancía correcta, comparando la información de la documentación con la de los bultos.
• Revisar los daños de los bultos, el vehículo o el contenedor antes y durante la descarga.
• Cumplir las normas de descarga y, cuando corresponda, la limpieza y descontaminación del vehículo o contenedor.

Casos prácticos: ¿necesito consejero de seguridad?

Estos ejemplos son orientativos. La respuesta definitiva depende de las mercancías, las cantidades y quién hace cada operación:

Situación	Figura	¿Necesita consejero?
Fábrica de pinturas que envía a sus clientes con un transportista externo y carga con su personal	Expedidor y cargador	Probablemente sí
Distribuidor de productos químicos que prepara pedidos y los entrega a una agencia	Expedidor y embalador	Probablemente sí
Taller que recibe disolventes y los descarga con sus carretilleros	Descargador	Puede necesitarlo
Comercio que recibe mercancía peligrosa y la descarga el propio transportista	Destinatario	Normalmente no
Empresa que solo mueve pequeñas cantidades dentro de los límites de la exención 1.1.3.6	Varias	Puede estar exenta

Exenciones: cuándo no es obligatorio

El apartado 1.8.3.2 del ADR prevé que no sea obligatorio el consejero, entre otros supuestos:

• Cuando las cantidades por unidad de transporte no superan los límites de la exención 1.1.3.6.
• Cuando la empresa no tiene el transporte, la carga o la descarga de mercancías peligrosas como actividad principal ni secundaria y solo realiza ocasionalmente operaciones nacionales que presentan un peligro mínimo.

Son exenciones con condiciones concretas. Un cálculo mal hecho de las cantidades, o confundir «ocasional» con «poco frecuente», deja a la empresa sin consejero cuando sí lo necesitaba.

Qué pasa si no tienes consejero de seguridad

Transportar, cargar o descargar mercancías peligrosas sin el consejero preceptivo es una infracción muy grave del artículo 140.15.19 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, con multa de 4.001 a 6.000 euros. Y la responsabilidad no se traslada al transportista: según el artículo 138.1.c de la misma ley, el expedidor y el cargador responden de las obligaciones que la normativa les atribuye a ellos.

Cómo saber si estás obligado

Para darte una respuesta fiable necesitamos saber:

1. Qué mercancías peligrosas manejáis, con su número ONU.
2. En qué cantidades y con qué frecuencia.
3. En qué operaciones participa vuestra empresa: expedición, embalaje, carga, llenado o descarga.

Con esa información te decimos por escrito si necesitáis consejero. Tienes más detalle en nuestras páginas sobre las empresas obligadas a tener consejero de seguridad y sobre qué es un consejero de seguridad ADR. Si lo necesitáis, asumimos la figura de consejero de seguridad ADR externo para vuestra empresa.